La noche de la DANA en Valencia no se olvida. No se olvida por las imágenes, ni por las cifras, ni por los titulares. No se olvida porque nos afectó, porque fue real, cercana y dolorosa. A muchos nos pilló con el agua entrando donde no debía, con carreteras cortadas, con llamadas que no entraban y con una sensación compartida: esto se nos ha ido de las manos.
Aquella noche, el ES-Alert llegó. Llegó a las 20:11h. Llegó tarde. Y desde entonces, algo ha cambiado.
Este mensaje, que debía servir para alertar a la población ante un peligro grave e inminente, se convirtió para muchos en la confirmación de que lo peor ya estaba ocurriendo. No fue una alerta que nos adelantara al riesgo; fue una alerta que llegó cuando el riesgo ya nos había alcanzado.
Desde entonces, algo ha cambiado.
Desde aquella noche y hasta hoy, he recibido doce mensajes ES-Alert más en mi teléfono móvil, todos ellos relacionados con episodios de lluvias e inundaciones en la provincia de Valencia.
Doce mensajes. Doce alertas que permiten observar una evolución clara en el uso del sistema.
Y aquí es donde surge la pregunta incómoda, pero necesaria: ¿estamos utilizando ES-Alert como fue concebido… o lo estamos transformando en otra cosa?
Para responder a esa pregunta, primero conviene recordar qué es ES-Alert, para qué nació y qué dice realmente la normativa que lo regula.
Qué es ES-Alert y para qué nació
ES-Alert es la implementación española del Public Warning System (PWS) exigido por la Directiva (UE) 2018/1972, el Código Europeo de las Comunicaciones Electrónicas. No es una app, no es un SMS convencional y no es un canal informativo más. Es un sistema de difusión masiva por Cell Broadcast, diseñado para algo muy concreto (artículo 110):
Alertar a la población ante amenazas graves e inminentes para la vida, la salud o la seguridad pública.
Las palabras clave no son casuales: grave e inminente.
No se trata de informar. No se trata de prevenir a largo plazo. Se trata de alertar cuando hay que actuar ya.
En España, este sistema se integra dentro del Sistema Nacional de Protección Civil, y su encaje normativo actual se apoya en la Ley 17/2015 y en la Norma Básica de Protección Civil (Real Decreto 524/2023), que establece el marco general para la alerta e información a la población en situaciones de emergencia.
La DANA: cuando el aviso llegó tarde
Durante la DANA de octubre de 2024, el ES-Alert se envió cuando el fenómeno ya estaba causando estragos. Ese hecho ha sido ampliamente analizado, debatido e incluso judicializado. No voy a entrar aquí en responsabilidades concretas, pero sí en una consecuencia evidente: el sistema falló en su función principal, que no era informar de lo que ya estaba ocurriendo, sino ganar tiempo a la emergencia.
Cuando una alerta diseñada para anticiparse llega con la emergencia ya desatada, el daño no es solo operativo: es una quiebra de la confianza que el propio sistema necesita para ser eficaz.
Para muchas personas, el mensaje llegó cuando el peligro ya era evidente. Y eso duele. Porque ES-Alert está pensado precisamente para ganar tiempo, no para certificar el desastre. La consecuencia más grave fue una quiebra en la confianza esencial que el sistema requiere para ser eficaz.
Después de la DANA: el péndulo se va al otro lado
Desde entonces, la estrategia parece haber cambiado. Hemos pasado del miedo a no hacer nada al miedo a no avisar. Nadie quiere volver a escuchar que “no se avisó”, y el péndulo se ha ido, peligrosamente, al extremo opuesto.
Así, en episodios posteriores, hemos visto ES-Alert enviados con muchas horas de antelación, incluso el día anterior, para avisar de que habrá una alerta roja de AEMET a partir de una hora concreta del día siguiente.
Y ojo: la prevención es buena, necesaria y deseable. Pero la pregunta es otra:
¿ES-Alert es la herramienta adecuada para eso?
Lo que dice la normativa… y lo que no dice
Ni la normativa europea ni la española prohíben explícitamente el uso preventivo del sistema. Pero tampoco lo describen así, ni mucho menos. No soy jurista, pero en alguna ocasión he escuchado que la ausencia de una prohibición expresa no equivale a una habilitación implícita para convertir ES-Alert en un canal de aviso generalizado.
El marco legal habla de:
- amenazas graves
- situaciones de emergencia
- necesidad de acción inmediata por parte de la población
No habla de:
- avisos informativos
- previsiones a 12 o 24 horas
- recordatorios de alertas meteorológicas
Cuando usamos ES-Alert para avisar de algo que ocurrirá “mañana a partir de las 12”, estamos estirando el concepto de inminencia. Quizá con buena intención, pero con consecuencias.
Análisis de los ES-Alert recibidos desde la DANA
Los doce mensajes recibidos desde octubre de 2024 hasta diciembre de 2025 permiten identificar un patrón claro de evolución. No todos los usos son iguales, ni todos plantean los mismos problemas.
1. Alertas plenamente alineadas con la normativa
En este grupo se incluyen los mensajes enviados durante una emergencia en curso o con impacto inmediato, que encajan perfectamente con el espíritu del sistema:
- 29/10/2024 – 20:57
- 30/10/2024 – 07:15 y 10:49
- 13/10/2025 – 12:45 y 15:29
Ejemplos: Avisos que piden a la población permanecer en casa o evitar desplazamientos por carretera porque el fenómeno peligroso ya está activo y causando impacto.
Son mensajes que:
- describen un riesgo real,
- exigen una acción inmediata,
- buscan proteger vidas en ese mismo momento.
Este es el uso canónico de ES-Alert, el que nadie discute.
2. Uso en la gestión prolongada de la emergencia
Aquí encontramos mensajes que no responden a una amenaza nueva, sino a la gestión operativa de una emergencia que aún no ha terminado:
- 31/10/2024 – 12:12
- 13/11/2024 – 17:06
Ejemplos: Avisos sobre la organización de la emergencia, facilitación del trabajo de servicios de intervención o restricciones de tráfico en zonas inundadas para evitar reingresos.
Son alertas destinadas a facilitar el trabajo de los servicios de emergencia y a coordinar el comportamiento ciudadano. Su encaje normativo es discutible pero razonable, porque el contexto de emergencia sigue existiendo.
3. Alertas basadas en avisos meteorológicos
En este grupo aparecen mensajes que trasladan directamente avisos de AEMET, con varias horas de antelación:
- 03/11/2024 – 16:54
- 13/11/2024 – 19:46 y 20:14
Ejemplos: Alertas nivel rojo de AEMET que anuncian fuertes lluvias que se producirán «desde la tarde-noche del día 13 y durante el día 14» o mensajes que trasladan la previsión para las siguientes horas.
Aquí empieza el desplazamiento conceptual: de la emergencia a la previsión.
No hay un fenómeno excepcional en curso, pero se anticipa un escenario adverso. El uso de ES-Alert en estos casos no está prohibido, pero tensiona el criterio de inminencia que exige la normativa europea.
4. Alertas claramente preventivas
Por último, encontramos mensajes enviados con muchas horas de antelación, incluso el día anterior:
- 28/09/2025 – 15:28
- 13/12/2025 – 19:23
Ejemplos: Avisos de riesgo de inundación anunciando la hora de comienzo del fenómeno («04:00 del 29/09/25») con casi un día de antelación.
En estos casos:
- no hay emergencia en curso,
- no hay impacto inmediato,
- no se requiere una acción urgente en ese momento.
Aquí ES-Alert deja de ser una alerta de emergencia y pasa a funcionar como un canal preventivo avanzado, solapándose con otros mecanismos de información institucional.
Este uso pienso que no encaja con el diseño original del sistema.
El riesgo de desvirtuar el sistema
Usar ES-Alert como canal preventivo tiene varios riesgos que no deberíamos ignorar:
1. Fatiga de alertas
Si todo es ES-Alert, nada lo es. El día que el mensaje signifique “sal ahora, protégete ya”, puede perder impacto.
2. Confusión de roles
AEMET informa y prevé. Protección Civil alerta cuando el riesgo se materializa. Mezclar planos puede generar ruido y desconfianza.
3. Pérdida del carácter excepcional
ES-Alert está pensado para interrumpir, sobresaltar y llamar a la acción. Convertirlo en rutina lo banaliza.
Una reflexión personal (y necesaria)
Como alguien que vivió la DANA, no escribo esto desde la comodidad del despacho ni desde el análisis frío. Escribo desde la memoria de una noche complicada y desde el respeto a quienes no tuvieron tanta suerte.
Entiendo perfectamente el miedo institucional a no avisar. Entiendo la presión política y social. Entiendo que, tras una tragedia, el listón se baje “por si acaso”.
Pero también creo que proteger un sistema crítico implica saber decir cuándo usarlo y cuándo no.
ES-Alert es una herramienta potentísima. Precisamente por eso, hay que cuidarla.
Alertar no es informar
ES-Alert nació para salvar vidas en situaciones límite. No para sustituir a los avisos meteorológicos. No para convertirse en un canal preventivo genérico.
Tras la DANA, hemos pasado del silencio al exceso, del aviso tardío al aviso anticipado. El equilibrio no se encuentra con la sola buena intención. Para proteger el sistema y salvar las vidas que le corresponden, hace falta un marco de uso estricto, criterio técnico y una pedagogía institucional honesta.
Porque el día que realmente haga falta, cuando el mensaje sea urgente de verdad, todos queremos que nadie lo ignore.
Anexo – Mensajes ES-Alert recibidos (resumen)
A continuación se recoge un listado cronológico de los mensajes ES-Alert recibidos en mi teléfono móvil desde la noche de la DANA del 29 de octubre de 2024 hasta diciembre de 2025, todos ellos relacionados con episodios de lluvias intensas e inundaciones en la provincia de Valencia.
Con el objetivo de aportar máxima transparencia, además de un resumen contextual de cada aviso se incluye el texto literal del mensaje recibido, sin modificaciones ni interpretaciones. Esto permite al lector valorar directamente el contenido, el tono y el grado de urgencia de cada ES-Alert.
Nota: el “texto literal” se reproduce tal como fue recibido (bilingüismo, mayúsculas y formato).
| Fecha | Hora | Contexto | Tipo de uso | Texto literal del ES-Alert |
|---|---|---|---|---|
| 29/10/2024 | 20:11 | DANA en curso | Emergencia inmediata | Alerta de Protección Civil Riesgo de Inundación en LITORAL SUR VALENCIA por fuertes lluvias. FENÓMENO EN CURSO hora estimada de finalización conforme AEMET 15:00. Evite desplazamientos. No cruce zonas inundables y respete los cortes de tráfico. No realice actividades en cauces y sus proximidades. Si está en una zona inundable, busque zonas altas o suba a un piso superior. Siga las indicaciones de las autoridades. Evite llamadas innecesarias. Más recomendaciones en https://www.112cv.gva.es/es/. En caso de emergencia llame al 112. Red de Alerta Nacional – Emergencias 112 Comunitat Valenciana |
| 29/10/2024 | 20:57 | DANA en curso | Emergencia inmediata | Alerta de Protección Civil Por las fuertes lluvias se recomienda permanezcan en sus casas. En viviendas y zonas próximas a ríos, cauces, barrancos o ramblas permanezcan alejados y en zonas elevadas. Estén atentos a futuros avisos de este canal y fuentes oficiales, X @GVA112 y en Apunt Per les fortes pluges es recomana romanguen a les seues cases. En vivendes i zones pròximes a rius, llits, barrancs o rambles estiguen allunyats i en zones elevades. Estiguen atents a futurs avisos d’este canal i fonts oficials,X @GVA112 i en Apunt Red de Alerta Nacional – Emergencias 112 Comunitat Valenciana |
| 30/10/2024 | 07:15 | Post-DANA | Emergencia activa | Alerta de Protección Civil Por las fuertes lluvias y como medida preventiva hoy miércoles se debe evitar cualquier tipo de desplazamiento por carretera en la provincia de Valencia. Estén atentos a futuros avisos a través de este canal y fuentes oficiales, X@GVA112 y en Apunt. Per les fortes pluges com a mesura preventiva hu dimecres es deu evitar tot tipus de desplaçament per carretera a la província de Valencia. Estigueu atents a futurs avisos a través de este canal i fonts oficials x@GVA112 i en Apunt. Red de Alerta Nacional – Emergencias 112 Comunitat Valenciana |
| 30/10/2024 | 10:49 | Post-DANA | Emergencia activa | Alerta de Protección Civil Por las fuertes lluvias y como medida preventiva hoy miércoles se debe evitar cualquier tipo de desplazamiento por carretera en la provincia de Valencia. Estén atentos a futuros avisos a través de este canal y fuentes oficiales, X@GVA112 y en Apunt. Per les fortes pluges com a mesura preventiva hu dimecres es deu evitar tot tipus de desplaçament per carretera a la província de Valencia. Estigueu atents a futurs avisos a través de este canal i fonts oficials x@GVA112 i en Apunt. Red de Alerta Nacional – Emergencias 112 Comunitat Valenciana |
| 31/10/2024 | 12:12 | Gestión de emergencia | Gestión operativa | Alerta de Protección Civil En la provincia de Valencia: A los efectos de permitir el trabajo de los profesionales de emergencia, se recuerda la necesidad de evitar los desplazamientos por las carreteras, tal y como ha acordado el CECOPI. A la província de València: A l’efecte de permetre el treball dels professionals d’emergència, es recorda la necessitat d’evitar els desplaçaments per les carreteres, tal com ha acordat el CECOPI. Red de Alerta Nacional – Emergencias 112 Comunitat Valenciana |
| 03/11/2024 | 16:54 | Aviso AEMET | Preventivo (zona gris) | Alerta de Protección Civil Prov. de VLC: Recibida alerta nivel rojo por parte de AEMET se traslada se producirán chubascos locales intensos sin llegar a ser de excepcional persistencia en la zona de Provincia de Valencia Litoral Sur. Permanezcan atentos. Sigan las recomendaciones. Prov. de VLC: Rebuda alerta nivell roig per part d’AEMET es trasllada es produiran ruixats locals intensos sense arribar a ser d’excepcional persistència en la zona de Província de València Litoral Sud. Romanguen atents. Seguisquen les recomanacions. Red de Alerta Nacional – Emergencias 112 Comunitat Valenciana |
| 13/11/2024 | 17:06 | Nuevas lluvias | Gestión operativa | Alerta de Protección Civil Por el nuevo episodio de lluvias se restringe el tráfico de vehículos privados, salvo vehículos esenciales, en municipios afectados por la inundación de Rambla del Poyo, Río Magro y pedanías sur de Valencia desde las 18h de hoy hasta las 18h de mañana Pel nou episodi de pluges es restringix el trànsit de vehicles privats, excepte vehicles essencials, en municipis afectats per la inundació de Rambla del Poyo, Riu Magre i pedanies sud de València des de les 18h de hui fins a les 18h de demà Red de Alerta Nacional – Emergencias 112 Comunitat Valenciana |
| 13/11/2024 | 19:46 | Previsión AEMET | Preventivo | Alerta de Protección Civil AEMET EMITE ALERTA NIVEL ROJO EN TODO EL LITORAL DE VALENCIA. Se producirán fuertes lluvias desde la tarde-noche del día 13 y durante el día 14. Suspendida actividad educativa, deportiva y centros de día. Restringido el tráfico de vehículos privados. AEMET EMET ALERTA NIVELL ROIG EN TOT EL LITORAL DE VALÈNCIA. Es produiran fortes pluges des de la vesprada-nit del dia 13 i durant el dia 14. Suspesa activitat educativa, esportiva i centres de dia. Restringit el trànsit de vehicles privats Red de Alerta Nacional – Emergencias 112 Comunitat Valenciana |
| 13/11/2024 | 20:14 | Previsión AEMET | Preventivo | Alerta de Protección Civil AEMET EMITE ALERTA NIVEL ROJO EN TODO EL LITORAL DE VALENCIA. Se producirán fuertes lluvias desde la tarde-noche del día 13 y durante el día 14. Suspendida actividad educativa, deportiva y centros de día. Restringido el tráfico de vehículos privados. AEMET EMET ALERTA NIVELL ROIG EN TOT EL LITORAL DE VALÈNCIA. Es produiran fortes pluges des de la vesprada-nit del dia 13 i durant el dia 14. Suspesa activitat educativa, esportiva i centres de dia. Restringit el trànsit de vehicles privats Red de Alerta Nacional – Emergencias 112 Comunitat Valenciana |
| 28/09/2025 | 15:28 | Previsión meteorológica | Preventivo | Alerta de Protección Civil Riesgo de Inundación en LITORAL DE VALENCIA por fuertes lluvias. Hora estimada de comienzo conforme AEMET 04:00 del 29/09/25. Evite desplazamientos. No cruce zonas inundables y respete los cortes de tráfico. No realice actividades en cauces y sus proximidades. Si está en una zona inundable, busque zonas altas o suba a un piso superior. Siga las indicaciones de las autoridades. Evite llamadas innecesarias. Más recomendaciones en https://www.112cv.gva.es/es/. En caso de emergencia llame al 112Red de Alerta Nacional – Emergencias 112 Comunitat Valenciana |
| 13/10/2025 | 12:45 | Fenómeno en curso | Emergencia inmediata | Alerta de Protección Civil Riesgo de Inundación en LITORAL SUR VALENCIA por fuertes lluvias. FENÓMENO EN CURSO hora estimada de finalización conforme AEMET 15:00. Evite desplazamientos. No cruce zonas inundables y respete los cortes de tráfico. No realice actividades en cauces y sus proximidades. Si está en una zona inundable, busque zonas altas o suba a un piso superior. Siga las indicaciones de las autoridades. Evite llamadas innecesarias. Más recomendaciones en https://www.112cv.gva.es/es/. En caso de emergencia llame al 112.Red de Alerta Nacional – Emergencias 112 Comunitat Valenciana |
| 13/10/2025 | 15:29 | Fenómeno en curso | Emergencia inmediata | Alerta de Protección Civil Riesgo de Inundación en LITORAL SUR VALENCIA por fuertes lluvias. FENÓMENO EN CURSO hora estimada de finalización conforme AEMET 15:00. Evite desplazamientos. No cruce zonas inundables y respete los cortes de tráfico. No realice actividades en cauces y sus proximidades. Si está en una zona inundable, busque zonas altas o suba a un piso superior. Siga las indicaciones de las autoridades. Evite llamadas innecesarias. Más recomendaciones en https://www.112cv.gva.es/es/. En caso de emergencia llame al 112.Red de Alerta Nacional – Emergencias 112 Comunitat Valenciana |
| 13/12/2025 | 19:23 | Previsión meteorológica | Preventivo | Alerta de Protección Civil Riesgo de Inundación en LITORAL NORTE Y SUR VALENCIA por fuertes lluvias. Hora estimada comienzo de la alerta conforme AEMET 12:00 hora oficial 14/12/2025. Evite desplazamientos. No cruce zonas inundables y respete los cortes de tráfico. No realice actividades en cauces y sus proximidades. Si está en una zona inundable, busque zonas altas o suba a un piso superior. Siga las indicaciones de las autoridades. Evite llamadas innecesarias. En caso de emergencia llame al 112. Más recomendaciones en https://www.112cv.gva.es/es/ Red de Alerta Nacional – Emergencias GVA |
Este anexo no pretende ser exhaustivo ni oficial, sino ilustrativo. Los mensajes recogidos reflejan la experiencia real de recepción de ES-Alert por parte de un ciudadano afectado directamente por la DANA y por episodios posteriores.
